国务院参事，中国有色金属工业协会会长、党委书记 陈全训　　同志们：　　今天我们开会中国有色金属工业协会三届五次理事会。会议的主要任务是，了解秉持党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议、全国两会精神，总结2014年行业运营情况，总结协会工作，分析当前形势，部署2015年工作，动员仅有行业坚定信心、振奋精神，增进有色金属工业持续身体健康发展。

　　下面，我向理事会不作工作报告，请求审查会。　　一、2014年行业运营和协会工作　　我国经济发展早已转入新的常态。2014年，面临增长速度上升、市场需求不央、成本上升、资源环境约束等问题，有色金属仅有行业尤其是各会员单位，主动作为，克难求入，总体维持了稳定运营。

中经有色金属产业景气指数倒数半年多正处于长时间区间。全年行业发展有四个主要特点：　　一是生产稳定快速增长，增幅有所回升。规模以上有色金属企业工业增加值快速增长11.2%，比全国工业增幅低2.9个百分点，但同比上升2个百分点。

十种有色金属产量4417万吨，同比快速增长7.2%，增幅上升2.7个百分点。除铅产量同比上升5.5%之外，其他主要有色金属产量都有快速增长，但增幅皆呈圆形上升态势。　　二是投资快速增长放缓，投资结构优化。

仅有行业已完成固定资产投资6913亿元，同比快速增长4.6%，增幅上升15.2个百分点，高于全国平均水平11.1个百分点。但投资结构有所优化：采选投资上升4.3%，冶金投资上升7.3%，加工投资快速增长15.4%。民间投资日益活跃，同比快速增长10.4%，占到全行业总投资的74%。电解铝投资热显著减轻，全年铝冶炼投资619亿元，同比上升17.9%。

　　三是价格仍然低迷，走势经常出现分化。国内市场铜、铝、铅价格同比分别上升7.8%、6.9%、2.7%，铝价返回了二十多年前。镍、锌价格同比分别下跌10%、6.2%。

　　四是经营效益下降，部分企业资金紧张。8646家规模以上企业构建主营业务收益5.23万亿元，同比快速增长9%；构建主营活动利润1674亿元，同比上升10.8%。其中，611家国有及国有有限公司企业构建利润29.2亿元，同比上升79.3%。

国企亏损面约36.7%。民营企业构建利润1377亿元，同比快速增长5.9%，占到全行业总利润的80%。规模以上企业主营业务收益利润率为3.3%，比全国平均水平较低2.6个百分点；资产利润率为4.9%，显著高于银行平均值贷款利率。

铝冶炼行业在倒数两年亏损之后，2014年又亏损80亿元，同比增亏60亿元。部分企业资金紧张，经营艰难。　　2014年，协会按照党中央、国务院稳中求进、改革创新的部署拒绝，捉大事、办实事，在战略发展研究、完备产业政策、前进科技进步、消弭生产能力不足、提高服务水平等方面获得新的成绩。　　（一）积极开展行业发展战略规划研究。

不受国家工信部、国土资源部、国务院参事室、中国工程院等单位委托，协会集中于研究力量，充分发挥专家委员会起到，积极开展多项全局性、战略性、前瞻性根本性课题研究。《有色金属工业十三五规划思路前期研究》可行性已完成。

《全国矿产资源规划（20162020）有色金属矿产资源专项规划研究》全面启动。《有色金属工业空间布局与区域协调发展研究》、《有色金属工业绿色发展工程科技战略及对策》转入竣工验收阶段。《有色金属产业回头过来积极开展国际合作思路及方式研究》、《不断扩大铝的应用于范围，增进循环发展的战略研究》等课题已完成竣工验收，获得好评。

　　（二）着力消弭部分行业生产能力不足。一方面了解企业调研和积极开展专题研讨，紧密追踪消弭生产能力不足中的新情况，大力体现地方和企业呼声，向政府建言献策。协会牵头国务院参事室，回国河北、内蒙古、山东、河南等地调研，普遍征询四省区负责同志、政府部门、行业协会和企业意见，在国务院经济形势座谈会上明确提出消弭生产能力不足的设施政策，获得国务院领导同志认同。另一方面坚持不懈捉不断扩大应用于。

在之后前进以铝代钢、以铝节铜的基础上，去年重点捉了建筑领域以铝节木，在广东开会不断扩大铝在建筑行业应用于高层论坛暨铝合金建筑模板展示会，为铝模板上下游企业搭起合作共赢平台，取得实效。　　（三）发售有色金属产业景气指数。

2014年4月起，协会每月与国家统计局、经济日报牵头公布中经有色金属产业月度景气指数，运营至今获得显著效果，对引领企业科学决策、防止盲目投资，充分发挥了大力起到。中央电视台财经频道、《经济日报》等主流财经媒体，多次使用指数报告的观点和内容。积极开展铜、铝单品种景气指数模型研究，目前已转入编写指数报告的试运营阶段。有色金属企业统计资料网上直报系统顺利通车运营，逐步构建行业统计资料流程规范化。

　　（四）增进有色金属矿山绿色发展。一是因应国土资源部已完成对28个省区市1400多家矿山企业三率数据审查，可行性掌控了行业主要矿山三率指标，为更进一步前进矿山绿色发展奠定坚实基础。二是6月份在湖南开会增进全国有色金属矿山绿色发展大会，这是时隔2012年全国有色金属矿业大会后，在矿产资源方面的又一次最重要会议，目的是强化矿山生产管理、增进绿色矿山发展。

大会邀国土资源部、国家安监总局、环保部有关领导，以及院士专家不作专题报告，企业反响冷淡。　　（五）的组织技术研制成功和推广应用。

一是8月份在贵州开会全国有色金属科技工作会议，这是时隔2011年全国有色金属工业科技大会之后，开会的又一次仅有行业科技工作会议。贵州省政府和国家科技奖励筹办负责同志到不会讲话，9位院士参与会议，5位院士不作了专题报告。

会议明确提出落后布局、大力协同、增强基础、依赖人才的科技发展思路，获得与会代表充分肯定。二是的组织推展铝电解加到四氟铝酸钾高效节约能源技术、600kA电解槽用铝电解多功能机组、氧气底刮起炼铜技术等一批节能环保技术推广应用。

三是推展低铝粉煤灰酸法萃取氧化铝技术开发。四是的组织引荐的一批多金属资源矿产基地、工业强劲基、重点新产品计划项目等通过国土资源部、工信部、科技部立项。引荐五矿有色、铜陵有色等5家企业取得中国工业大奖、表扬奖或提名奖，引荐中铝公司、中南大学等5个项目取得国家科技进步奖二等奖，2个项目获得国家技术发明奖二等奖。　　（六）前进人才队伍建设。

一是8月份在黑龙江开会企业文化论坛，就创建行业职业经理人制度展开研讨。二是开会第四届有色金属行业高校、企业与行业发展座谈会，推展产学研实质性深度合作。三是扩展职业技能竞赛平台，推展地勘专业高技能人才队伍建设。

　　（七）提高为政府、行业、企业服务水平。一是经过了解调研、普遍印发，向国家有关部门上报一批体现行业和企业表达意见的政策建议，不少意见获得接纳。

二是在财税贸易政策方面，通过积极争取，顺利增订六氟磷酸锂税号，容许积极开展硫化镍精矿加工贸易，停止太阳能级多晶硅加工贸易法院，中止镍铁1%进口关税，对铜锌合金条（杆）等将近20项产品减少出口退税。三是因应作好行业管理和协商工作。因应工信部积极开展铜、铅锌、钨、锡、锑等行业规范条件的制修改工作；因应发改委、工信部等积极开展行业转型升级重点反对方向研究；因应有关部委已完成一批重点课题研究。

四是大力提高产品质量。全年制修改、公布有色金属产品及技术标准331项，主导制订多项国际标准。　　（八）强化国内外交流合作。协会强化与国家有关部委、地方政府、国际机构的联系，交流领域大大拓宽，合作层次大大提升。

在福建省政府和工信部反对下，牵头国务院参事室举行第二届中国稀土论坛；牵头青海省政府、中国工程院举行首届新能源材料高峰论坛暨展出；积极开展新疆有色金属产业接入前期工作；的组织11个专业分会、8家央企与甘肃省积极开展一县一业产业接入；与江西赣州市签订战略合作协议，反对赣南等原中央苏区大力发展发展。国际交流方面，顺利举行8个国际会议和2个展览，与国际铝业协会、澳大利亚矿业协会、加拿大自然资源部等签订了合作协议书备忘录。

　　一年来，协会在强化自身建设、完备分支机构、提升服务能力等方面还做到了大量日常工作。党和国家领导同志对行业发展和协会工作做出了重要批示命令。领导同志的请示命令，是对协会工作的认同，堪称对有色金属工业发展的关怀和鞭策。我们自知，这些成绩的获得，必不可少国务院国资委和有关部门的准确指导，必不可少各位杨家领导、老同志的关心协助，必不可少各会员单位的大力支持。

在此，我代表协会理事会，向大家回应真诚的感激！　　在看见成绩的同时，我们也清醒认识到，协会工作仍不存在许多缺点和严重不足，离建设有色金属工业强国的拒绝还有差距：对关系行业发展的一些根本性问题调查研究过于了解，部分工作推展力度过于强劲，决策部署落地不及时，创意意识、担任意识、协作因应尚待更进一步强化，作风建设成果尚待更进一步稳固。我们高度重视这些问题，拒绝协会各部门坚实前进早已作出的各项部署，并针对行业发展的新情况、新问题，采行更为有效地的措施，使每项工作都要善始善终、贤做到善成。　　二、2015年行业发展面对的挑战和机遇　　2015年是全面深化改革的关键之年、全面前进依法治国的开局之年、大位快速增长调结构的要紧之年，也是协会明确提出建设有色金属工业强国的第五个年头。随着转型升级转入深水区，行业发展外部环境日益简单，新的情况、新问题将随时经常出现。

面临的压力在减少，做到机遇的可玩性也在减少。我们要有韧性、耐性和毅力，在简单的路况上把大位方向盘，紧密注目形势变化，作出准确应付。中央经济工作会议和全国两会对2015年经济工作做到了部署，我们要认真学习秉持，全面做到行业发展面对的挑战和机遇。　　从国际上看，世界经济衰退依然较快。

综合各方面观点，当前世界经济仍正处于深度调整之中，衰退动力严重不足，区域分化将更为显著，但总体上未来将会保持短距离快速增长。美国就业人数持续减少、能源成本上升、消费和投资快速增长企稳、国际资本转往，增长率未来将会超过3%左右。欧盟低失业率和通货紧缩等问题仍未解决问题，但也采行了分析严格等措施，未来将会止跌回稳、叛中渐大位。

日本经济预计快速增长1.2%左右，略高于2014年。新兴市场经济增长速度将有所回落，但不受大宗商品价格下降、资金外流等影响，回落势头仍然薄弱。

在这些情况下，我国出口还不有可能很快回落，政府工作报告明确提出的进出口快速增长目标是6%左右。　　从国内来看，上行压力增大，经济发展阶段切换的特征将更为显著。从2012年起，随着传统产业和房地产投资饱和状态、出口上升，工业增长速度从多年来的两位数回升到个位数。今年前两个月，全国规模以上工业增加值同比仅有快速增长6.8%，增速比去年12月回升1.1个百分点，比去年同期回升1.8个百分点；固定资产投资同比快速增长13.9%，增速比去年同期回升４个百分点；商品房销售面积与销售额同比分别上升16.3%和15.8%，降幅都在去年基础上之后不断扩大。

当前我国经济仍正处于三期变换的调整过程中，政府工作报告明确提出今年的GDP增长速度在7%左右。从我们行业来看，今年1~2月有色金属企业工业增加值快速增长10.7%，低于全国工业3.9个百分点，但是比去年同期较低1个百分点，依然充满著紧迫感。　　从行业发展来看，面对着引人注目的双断裂、三约束局面。

双断裂，就是价格上不去、成本下不来的双重压力。一是价格上不去。今年国际大宗商品价格仍将持续下滑，国内PPI倒数36个月持续上升，有色金属产品价格遇上天花板。二是成本下不来。

资金、劳动力和资源环境成本都在刚性提升，成本的地板在大大压低，一些企业还有可能遇上资金链脱落的危险性。今年1~2月，协会联系的66家重点大型企业盈亏相抵后经常出现亏损，亏损面高达54.5%，这种情况只有2009年金融危机时经常出现过。　　三约束，一是生产能力不足的约束。

2013年以来，全国电解铝已投产和减产生产能力338万吨，但目前运营生产能力仍有大约3200万吨，而且还有部分新的生产能力投产，不足压力相当大。除了冶金生产能力之外，普通铜铝加工也已经常出现不足。二是技术水平的约束。

工信部制订中国生产2025战略规划，对我国原材料产业和国际的差距有一个基本辨别，主要劣在细、显、混合、型等几个方面。一些技术名义上超过世界领先，但实质上是拿我们的实验样品、中试产品和国际上成熟期的市场产品去较为。总体上说道，我们还处在被动发展阶段和追上期。

三是生态环保的约束。有色金属行业废水、废气、废渣排放量大，对生态环境影响引人注目，尤其是重金属污染历史欠账多、社会关注度低，国家早已将有色金属列入重金属污染防控重点行业。今年史上最严的《环境保护法》开始实行，两低司法解释，确认3吨以上危险废物处理不当等14种环境污染犯罪，企业环境保护压力非常的大，面对环保技术改造、迁往等一系列问题。

　　当然，在看见挑战的同时，更加要看见机遇。我们要希望找寻机遇，精确做到机遇，更进一步强化信心。　　一是全面深化改革的机遇。2015年是改革的重点突破之年，三中全会部署的336项改革措施要已完成55项，改革的一个重点，是市场体系和市场秩序的创建完备。

譬如，电力体制改革方案早已发布，主要精神是三放松一独立国家，即放松追加配售电市场、放松输配以外的经营性电价、放松公益性调节性以外的发电计划，交易机构比较独立国家，这不利于电解铝企业降低成本、消弭生产能力不足。再行譬如，发展混合所有制经济，希望民营企业转入垄断性行业，采取措施解决问题中小企业融资喜、融资难、税费负担重等问题，对我们民营企业占到一半以上的有色金属行业来说，将不会取得更好的发展机遇和新的快速增长动力。

　　二是更进一步对外开放的机遇。首先是实行一带一路战略，我国同有关国家强化生产能力合作、资源合作、基础设施合作，不利于移往富足生产能力，增进成套技术装备与技术服务输入，参予海外基础设施建设，更佳利用两种资源、两个市场。将要正式成立的亚洲基础设施投资银行，早已有30多个国家申请加入，将为我国企业回头过来，获取融资便捷和资金确保。

其次是区域经济一体化和中韩、中澳等自贸区建设加快，给企业带给关税减少、上下班便捷、市场扩展等受到影响。再就是政府实施以备案制居多的对外投资管理方式，扩大出口信用保险规模，让企业在海外发展过程中回头得出结论、回头得大位、回得来，强筋健骨，发展壮大。

　　三是实行中国生产2025的机遇。金融危机以来，全球再行工业化和我国实施中国生产2025等战略，充份指出国内外都认识到工业等实体经济在新的经济体系中的脊梁起到。

多达，美国70%~80%的服务业都是生产型服务业，是由工业分工细化和深化而构成的。只有制造业强劲了，实体经济强劲了，服务业和各种新的业态才能蓬勃发展。美国并不把明确的哪个产业证书为先进设备产业，而是依据研发投放和科技人员数量这两个条件，确认的50个先进设备产业中，有35个归属于制造业，这更进一步解释制造业是新的科技革命的主战场。

目前，中国生产2025将要实行，从我们理解的情况看，其中提及许多根本性工程：制造业创意工程，智能生产工程，工业强劲基工程，绿色生产工程，高端装备创意工程，都和我们有色行业密切相关。　　四是国家大位快速增长政策的机遇。

今年1~2月的经济数据指出，全年维持7%的增长速度任务很艰难，国家不会采取有效措施平稳经济快速增长。目前看，早已实施的措施还包括两次降息，市场预测还有可能再度定向降准，这将减轻企业的资金艰难。减少公共品有效地投资，还包括棚改、城市地下管网、中西部铁路和公路、内河航道、水利、信息、电力等项目减缓启动实行，这些将有效地提振市场需求。市场预测，房地产的政策环境还将有所严格，一些存量房改以公租房和安置房，这些都不利于增进房地产投资。

公共服务和基础设施领域实行公私合作（PPP）模式，将增进基础设施投资，也给我们企业获取了新的投资和盈利方向，不利于产业链的伸延。政府简政放权、清费增税，不利于减低企业开销，为大众创业、万众创意建构较好的外部环境。

李克强总理回应，大位快速增长的工具箱里还有很多工具。我们要紧密注目，抓住机遇，增进有色金属行业平稳发展。　　从当前宏观形势分析，预计今年有色金属工业生产、消费、投资将维持6%左右的增长速度。

为了确保行业身体健康稳定发展，今年必须侧重以下几个方面：　　第一，逃跑稳定增长不挽回。今年，我国经济上行压力比去年还要大，有色金属同其他一些行业比起，还有自身优势，我们要把大位快速增长作为今年工作的重中之重。从国内外的经验来看，有色金属消费的峰值还没来临，不断扩大应用于的潜力还较为大，还有有可能维持一定的增长速度。

有色金属产业带动力强劲，有几百万职工，关系到低收入和社会平稳。只有维持一定的增长速度，其他各项工作才有基础和前提。我们要在前几年的基础上，之后把不断扩大应用于作为大位快速增长的最重要措施，通过谋求国家政策反对，用好增量，盘活存量，以交通运输领域的以铝代钢，电力行业的以铝节铜，建筑领域的以铝节木为重点，谋求在不断扩大有色金属应用于方面大大有新的突破，扩展产业发展新的空间。　　第二，逃跑技术创新不停步。

技术创新是永恒的主题。要减少研发投放，强化基础研究，侧重人才培养，射击矿山较低品位矿研发、不断扩大有色金属应用于等技术市场需求，持之以恒积极开展联合攻关。今年政府工作报告明确提出制订互联网+行动计划，这是当前和今后一段时间产业向高端发展的重点方向，着力点在三个方面：一是依赖创意驱动，前进数字矿山、智能工厂建设，构建生产过程智能化；二是大力研发智能产品、智能材料，为集成电路、机器人、生物医药等产业发展获取承托；三是凭借互联网技术，构建跨行业的融合，尤其是与新的生产方式、新的商业模式的融合，同产业资本与金融资本的耦合，重塑产业价值链体系。　　第三，逃跑资源环保不放开。

建设有色金属工业强国，资源和环境约束的瓶颈一定要突破。在资源方面，要着力强化地质勘探，希望减少可采储量。

前进集约铁矿利用，提升矿山资源三率水平。建设城市矿山，增进循环利用。以更大步伐回头过来，减缓建设海外资源基地。

在生态环保方面，要大力发展重金属污染减量化、剧毒危害原料替代、废渣资源化等绿色工艺技术装备。严肃贯彻落实新的《环保法》，既要提升环保意识，减少防水与管理投放，还要强化舆论的正确引导，推展社会客观了解有色行业，主动塑造成企业绿色发展形象。　　第四，抓好自律协作减合力。

在这次新技术革命中，许多国家都很推崇强化还包括公共设施、生产体系、创意平台、资源等硬件和行业标准、基础理论、共性技术、人才队伍、品牌、社会网络等软件在内的行业协作。美国堪称将强化企业协作，作为挽回制造业的关键措施之一。对我们行业来说，强化标准建设、强化政产学研用合作、强化构建创意、增进产业链向下游伸延等，都必须企业更加积极主动地办好协作。

首先是行业内部企业的合作，防止技术封锁、相互拆台、产业碎片化。美国政府持续几十年希望企业牵头投放页岩气研发的基础研究，才有了今天在页岩气产业化研发方面的独步天下。

对这类根本性基础研究，能无法使用众筹的方式，由企业联合出资、协作研发、成果分享，由政府或协会展开有效地的组织协调。同时，还要强化产业间的合作，让上下游产业利益相关者联合发展，充分发挥网络效应，构成利益共同体，合作共赢。

　　三、坚实作好2015年协会各项工作　　2015年，协会工作的总体拒绝是：以党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议、全国两会精神为指导，严肃做到稳中求进的工作总基调，紧紧围绕建设有色金属工业强国的中心任务，了解了解新的常态，主动适应环境新的常态，着力前进结构调整，着力前进科技创新，着力前进绿色发展，着力前进两化融合，着力前进协会自身改革。重点作好以下六方面工作。

　　（一）积极开展十三五规划专题调研。之后作好有色金属工业十三五规划、有色矿产资源十三五规划的研究工作，之后积极开展参议院士讫等活动。

一方面要通过坚实调研理解情况、体现意见，推展构成不利于行业发展的政策环境；另一方面强化对国家政策的宣传和理解，大力协助企业用好政策红利，增进行业发展。　　（二）之后前进消弭生产能力不足。一是在现有工作基础上，之后前进不断扩大铝的应用于。

精心筹划好2015年中国交通用铝展览会暨国际峰会。二是环绕国家科技体制、电力体制、财税体制改革，深化研究，谋求政策反对，为消弭部分行业生产能力不足建构更为不利的条件。

尤其是逃跑电力体制改革机遇，大力推展电解铝企业用电结构优化，探寻有条件区域的局域网建设。　　（三）增进绿色发展和环境保护。

主要从三个方面著手：一是在之后作好绿色矿山、城市矿山建设的基础上，今年重点捉区域矿山建设。筹划开会区域矿山建设现场会，总结推广先进经验。

二是继续抓好节能减排工作，更进一步推展低温低电压铝电解槽技术、铜铅锌较短流程冶金技术，以及铝空气电池、薄膜发电等研发应用于前沿技术。三是开会有色金属工业环保工作不会，动员仅有行业深入开展环境保护工作，努力提高企业环境保护和清洁生产水平。　　（四）前进两化深度融合。

首先要在行业积极开展系统调研和了解专题研究，融合有所不同品种、有所不同环节的技术工艺装备特点，探寻把信息技术、智能技术与有色产业有机融合的思路、途径、方案和措施。其次，作好新材料研发应用于。的组织行业专家，研究有色金属新材料发展重点，明确提出方向性意见，推展一批高纯度、有类似性能的新材料的研发应用于。第三，开会有色金属工业质量与标准大会，总结企业先进经验，抓好品牌培育工作。

谋求国家质检总局、工信部、住建部等有关部委的反对，强化和下游产业的协同，推展跨行业标准的牵头制定。大力前进参予国际标准制修改，谋求行业国际标准话语权。　　（五）更进一步提高服务能力和行业影响。

一是更进一步完备中经有色金属产业景气指数，提升认知度和影响力，主动发售铜、铝单品种景气指数，研究编成铅锌、钨钼单品种景气指数模型，逐步完善有色金属产业的景气指数体系。二是统合会议资源，构成合力，多在国际舞台上收到中国声音，希望打造出在国内外具备影响力的精品活动。

可行性决定，在2015年伦敦LME年会上举行中国分会场；举行中国国际铝业周，还包括中国国际铝业大会、泛太平洋铝业高层论坛和不断扩大铝合金围护板应用于高层论坛；之后举行第三届中国稀土论坛和新能源材料高峰论坛等。三是更进一步强化与上海期货交易所等机构的合作，构成密切对话机制，为有关品种的上市交易获取有力反对。

　　（六）作好协会自身改革各项工作。一是环绕政府简政放权和社会的组织改革，努力争取协会自身发展的有利条件，大力接续政府职能改变，更加多谋求政府出售服务。

二是更进一步优化会议决定，突出重点，提升工作效率。三是环绕协会改革，更进一步完备分支机构的管理。四是继续抓好党风廉政建设工作，增大防治贪腐力度，防范四风声浪。

　　同志们，守正笃实，终为功。面临简单的形势和绝佳的机遇，我们要更为认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，更为精确做到中央的决策部署，坚定信心，攻坚克难，开拓进取，希望在2015年获得更大的成绩，为建设有色金属工业强国作出新的更大贡献！。

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